现状　“海归”创业方兴未艾

　　据不完全统计，至2006年底，西安市在62个国家和地区有华侨华人专业人士近2.5万人，其中回国工作和创业的6000余人。在西安市回国华侨华人专业人士群体中，更多的是在我市创办高新技术企业，正逐步形成以电子信息、光机电一体化、生物医药、新材料和环保为主导的高新企业群体。

　　西安留学人员创业园目前已经聚集了来自英、美、加等20多个国家的700多名留学人员，创办企业446家，年收入超过千万元的近30家，在孵高科技项目400多个，其中30%达到国际领先水平。

　　问题　还存在三大不足

　　观念有待深化：有些部门对华侨华人专业人士回国创业的重要意义认识不足；重视招商引资，轻视招才引智；讲的多、做的少，对海外留学归国创业人员政策的落实缺乏积极性，某些部门、某些领域一定程度上存在大“海归”难进来、中“海归”难留住、小“海归”难发展的情况。

　　政策有待完善：对华侨华人专业人士初期回国创业比较重视，企业中后期扩大规模时缺少资金等支持，企业难以做大做强；对有知识无成果、无经验的海归人员优惠政策较少。

　　机制有待创新：目前的管理体制需要创新，涉及华侨华人专业人士的管理部门有近20个，但管理分散、多头负责、工作交叉，缺少明确的牵头协调单位，信息难以共享、合力没有形成。

　　对策　摸清家底研究应对措施

　　目前，市侨办已着手对华侨华人归国创业情况进行普查和调研，全面了解其数量、主要特点及存在的深层次问题，提出系统对策和建议；着手建立西安市留学人才联席会议制度、西安市留学回国人员联谊会组织、西安留学人才网等三个工作平台；推动有关部门进一步建立和完善创业环境体系；加大国外侨务工作力度，找准西安发展和“海归”创业的结合点，抓大项目、引大“海归”。(